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党外知识分子政策

2018/5/25 本站

【解答】如何认识党外知识分子队伍构成更加多样?

原创: 统战新语 统战新语 2016-04-11

党外知识分子队伍构成更加多样的论断,指明了当前党外知识分子队伍的新变化新特点。准确把握这一新特点,是做好新形势下党外知识分子工作的重要前提。

改革开放初期,我国社会结构主要是“两个阶级、一个阶层”,党外知识分子主要集中在高校和科研院所等体制内单位。随着社会主义市场经济的发展,知识分子阶层发生分化,很多党外知识分子从“单位人”变成“社会人”,体制外的越来越多,党外知识分子构成更加多样。

国家机关和高等学校、科研院所、国有企业等国有企事业单位党外知识分子密集,是党外知识分子工作的重要阵地。我国高等院校专任教师就有145万人,其中将近一半为党外人士。国家机关和国有企事业单位党外知识分子数量多、层次高、对党和国家认同度大,是科教兴国、人才强国、建设创新型国家的重要依靠力量。做好党外知识分子工作,必须把这个阵地守好。

新经济组织、新社会组织中的知识分子,如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士,是改革开放以来快速成长起来的社会群体。这些人主要在党外、体制外,流动性很大,思想比较活跃,已经成为一个很有影响的党外知识分子群体。以社会组织从业人员为例,截至2013年底,全国依法登记的社会组织达547万个,形成固定资产总值14966亿元,年收入18849亿元,吸纳社会就业1200多万人,其中不少是知识分子,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。随着社会主义市场经济的发展和人们就业观念的转变,新经济组织、新社会组织中的党外知识分子数量会大幅度增加,占党外知识分子的比例会进一步上升,需要进一步加强团结引导工作。

留学人员是我国知识分子中具有特殊学习经历的群体,是我国人才队伍的重要组成部分。改革开放打开了留学新时代的大门。在党的留学工作方针正确指引下,伴随我国居民收入水平的提高,出国留学已经成为比较普遍的社会现象,出国和归国留学人员群体发展迅速。特别是近些年,出现了我国历史上最大的出国潮和回国潮。2014年各地人才引进计划共引进高层次留学人才7257人,2009年以来引进总数达37万人。留学人员已发展成为我国社会一个特殊的重要群体,成为统战工作新的着力点。

随着互联网快速发展,包括新媒体从业人员和网络意见人士在内的网络人士大量涌现。新媒体从业人员主要包括出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员,规模约为400万人,具有高学历的多、留学的多、党外的多、年轻的多等特点。网络意见人士一般具有较高学历,来自各个领域,更愿意以批判性语言发表意见,在网络上有较大影响力。网络人士中聚集了大量党外知识分子,是需要加强团结引导的重要方面。

党外知识分子队伍构成出现的这些新变化,对党外知识分子统战工作提出了更高的要求。统战工作要适应这些新变化,把握党外知识分子新特点,提高工作针对性与实效性。

【解答】如何发挥欧美同学会(留学人员联谊会)和党外知识分子联谊会等团体的作用

原创: 统战新语 统战新语 2016-04-18

党外知识分子人数众多,分布广泛,流动性大。有些在国家机关和国有企事业单位,有些在传统体制之外的单位,也有一些不属于任何单位,是完完全全的“社会人”。对于体制外党外知识分子,传统的工作渠道、工作方法一般不好用、不管用。由于党外知识分子往往根据职业或兴趣等加入各类学会、协会、联谊会等社会组织,通过社会组织开展工作,是做好新形势下党外知识分子工作的有效渠道。

发挥欧美同学会(留学人员联谊会)和党外知识分子联谊会等团体的作用,首先要明确这些团体组织的统战性。欧美同学会(留学人员联谊会)是具有群众性、高知性、统战性的人民团体。党外知识分子联谊会是具有统战性、联谊性的社会团体。周恩来同志早在新中国成立之初就强调指出,工会、青联、学联、妇联等团体都带有统一战线性质,其他学术团体也是一样。要明确欧美同学会(留学人员联谊会)和党外知识分子联谊会等团体做党外知识分子工作的重要职责。

发挥欧美同学会(留学人员联谊会)和党外知识分子联谊会等团体的作用,要发挥好这些团体的学习教育功能。欧美同学会(留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手、留学人员之家,本身就有做好留学人员工作的职责。党外知识分子联谊会是党联系党外知识分子的桥梁和纽带,是开展党外知识分子工作的载体,是党外知识分子之家,本身就有开展学习教育的职能任务。很多协会、学会等社会组织也都具有“自律性”管理功能。发挥欧美同学会(留学人员联谊会)和党外知识分子联谊会等团体的作用,就是要充分发挥这些团体的团结联络、学习教育、服务引导等功能,寓统战工作于各类活动之中,做好党外知识分子的思想政治引导工作。

发挥欧美同学会(留学人员联谊会)和党外知识分子联谊会等团体的作用,要加强力量保障。《条例》对各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市建立留学人员组织作出规定。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位,可以成立留学人员组织。各省(自治区、直辖市)可以成立党外知识分子联谊会。建立健全留学人员组织、党外知识分子联谊会,需要配强工作力量,并为他们开展工作提供经费、场地等保障。党外知识分子比较集中、留学人员较多的其他城市和高等学校、科研院所等单位,也应成立留学人员组织、党外知识分子联谊会,加强团结引导工作。各级党委统战部要加强对同级欧美同学会、党外知识分子联谊会统战工作的指导。

【解答】如何理解党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作?

原创: 统战新语 统战新语 2016-04-08

这次中央统战工作会议把党外知识分子工作明确为统一战线的基础性、战略性工作。这是以习近平同志为总书记的党中央对党外知识分子工作地位作用的科学判断,对于进一步做好党外知识分子工作,巩固壮大爱国统一战线,具有十分重要的意义。具体要从以下3个方面来把握:

第一,党外知识分子历来是统一战线的重要成员。新民主主义革命时期的统一战线,是工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级的联盟,其中小资产阶级的代表主要是党外知识分子,他们在新民主主义革命中发挥了积极作用。正如毛泽东同志所说,“中国是一个被民族压迫和封建压迫所造成的文化落后的国家,中国的人民解放斗争迫切地需要知识分子”。社会主义改造基本完成后,广大知识分子包括从旧社会过来的知识分子,绝大多数成为工人阶级的一部分,但同时仍作为统一战线成员在社会主义建设中发挥作用。改革开放后,包括党外知识分子在内的知识分子作为工人阶级的一部分,同工人、农民共同构成了统一战线的重要基础。邓小平同志指出,“社会主义劳动者之间也有统一战线,工人和农民是联盟,说明工、农是两者。过去把知识分子搞到另一个概念,新的提法,知识分子是劳动者”。

第二,党外知识分子是统一战线各个领域代表性人物的源头。习仲勋同志曾指出,“统战工作中所说的党外人士,多数是大知识分子”。《条例》明确的12个方面的统战工作对象中除党外知识分子外,无党派人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等也主要是党外知识分子。其他方面统战工作对象,如民主党派成员、少数民族人士等,特别是他们的代表人物,都来源于党外知识分子。目前我国8个民主党派中央的主席,都是曾在高校或科研院所工作过、专业上有成就有影响的知识分子。做好党外知识分子工作,就抓住了各个领域党外代表人士的源头,就可以源源不断地为党外干部队伍输送人才。如果不把党外知识分子工作做好,势必影响各领域统战工作的深入开展,影响整个统一战线的巩固壮大。

第三,党外知识分子统战工作的战略性日益凸显。一是人数多。目前,党外知识分子有8900多万人,占知识分子总数的75%。随着人民生活水平和高等教育大众化水平不断提高,我国人口结构中,知识分子的数量和比重将持续上升,党外知识分子数量也将随之增加,这是必然趋势。党外知识分子不仅数量大幅增加,而且构成更加多样,思想更加多元。新经济组织和新社会组织中党外知识分子数量、比例大幅度增加,已经形成一个很有影响的党外知识分子群体。留学人员人数增加,已经发展成为我国一个特殊的重要群体。二是作用大。在革命年代,毛泽东同志就讲,“没有知识分子参加,革命的胜利是不可能的”。今天,党外知识分子不仅发挥着统一战线人才蓄水池的作用,还在党和国家事业发展中发挥着全面建成小康社会的重要方面军、党和政府科学民主决策的思想库、经济社会协调发展的服务团、了解和反映社情民意的观察站等作用。没有党外知识分子的参加,“四个全面”战略布局的推进,“两个一百年”目标的实现,也是不可能的。三是影响广。党外知识分子作为生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者,不仅影响着社会生产力发展,也影响着社会舆论和价值观念;不仅影响物质文明建设,也影响精神文明建设;不仅影响着今天,更影响着明天。做好党外知识分子工作不但要聚力,而且要凝心,同时还要通过他们技术的传播、知识的传播、价值观念的传播,凝更多的心、聚更大的力。特别是随着我国社会深刻变革和对外开放不断扩大,人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性进一步凸显,党外知识分子的思想更加活跃多元,党外知识分子统战工作任务更加繁重,地位更加突出。正是这些变化和特点,使得党外知识分子工作在统一战线中的基础性、战略性更加突出。

【解答】怎样理解把党外知识分子紧紧团结在党的周围的重要性?

原创: 统战新语 统战新语 2016-04-07

从我们党的历史看,不论革命事业、建设事业,还是改革开放事业,都离不开知识分子。什么时候知识分子问题处理得好,把党外知识分子团结引导得好,党和人民事业就蓬勃发展;什么时候知识分子问题处理得不好,党和人民事业就容易遭受挫折。在新的形势下,要使党和人民事业蓬勃发展,就必须处理好知识分子问题,把党外知识分子紧紧团结在党的周围。

把党外知识分子紧紧团结在党的周围,是巩固党的阶级基础的需要。中国共产党是工人阶级的先锋队,工人阶级是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础。党外知识分子是我国工人阶级的一部分。中国共产党要团结带领全国各族人民坚定中国特色社会主义共同理想,进而实现共产主义最高理想,就必须加强与包括党外知识分子在内的工人阶级和广大劳动群众的团结,不断巩固党的阶级基础。

把党外知识分子紧紧团结在党的周围,是推进中国特色社会主义事业的需要。只有物质文明和精神文明都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利推进。科学技术是第一生产力,知识分子是科学技术的重要创造力量,在社会主义建设中发挥着重要作用。党外知识分子占知识分子总数的75%。没有党外知识分子参加,完成科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,是不可想象的。知识分子是文化的创造者、知识的传播者、美好精神产品的创作者,社会主义核心价值观的培育和践行,需要知识分子发挥积极阐释和引领作用,社会主义精神文明建设和我国文化软实力的提升,需要知识分子发挥重要骨干作用。全面深化改革和全面依法治国是推进中国特色社会主义事业的战略举措。全面深化改革,需要党外知识分子理性地看待改革,科学地解读改革,积极地支持改革,自觉地投身改革,成为全面深化改革的积极推动力量。全面依法治国,需要广大党外知识分子特别是其中的法学专家和法律工作者发挥独特优势作用,积极传播法律知识,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化。特别是在“三个更加多样”的新形势下,凝聚共识、深化共识更加重要和紧迫,比历史上任何时候更需要知识分子以开阔的视野、专业的素养、远大的情怀,为大众析事明理、为社会凝神聚气、为发展建言献策。

把党外知识分子紧紧团结在党的周围,是维护社会和谐稳定的需要。没有稳定,什么事都做不成。党外知识分子来源于社会各行各业、方方面面,联系和影响着一大批群众。党外知识分子群体的和谐稳定是社会和谐稳定的重要条件。改革开放以来,知识分子的政治地位、经济地位、社会地位全面提升,普遍拥护党的领导和社会主义制度。这是这些年来我国社会持续稳定的一个重要原因。同时,社会和谐稳定,需要党外知识分子发挥积极作用。特别是当前,经过30多年的高速发展,我国已经进入了发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,发达国家发展进程中渐次出现的社会矛盾和社会问题在我国较短时期内集中显现出来,社会矛盾明显增多,协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定的难度和压力增大,更加需要广大党外知识分子发挥知书达理、位置超脱、联系面广、影响力大的有利条件,协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,维护社会和谐稳定。